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关于国有商业银行推行绿色采购的几点思考

发布时间:2018-05-31 10:06:59


 宋国华  男   中国工商银行集中采购部

绿色采购通常指政府绿色采购,是指政府采购在提高采购质量和效率的同时,应该从社会公共的环境利益出发,综合考虑政府采购的环境保护效果,采取优先采购与禁止采购等一系列政策措施,直接驱使企业的生产、投资和销售活动有利于环境保护目标的实现。新时代下,随着供应链管理理念的逐渐深入,依托互联网的飞速发展,采购作为保障经营、控制成本和资源配置的重要手段,将在国有商业银行的经营活动中发挥更大的作用,作为金融业的中坚力量,国有商业银行应责无旁贷承担起推行绿色采购的职责。

一、 国有商业银行积极推行绿色采购顺应时代要求

(一)党的十九大对企业参与环境保护和治理提出了新号召

党的十九大指出“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理,落实减排承诺”。国有商业银行作为重要央企和金融业的中坚力量,应该积极响应,敢于担当,发挥引领。在继续做好绿色信贷,履行企业社责任的同时,把绿色采购作为落实党的十九大提出“绿色金融”的有机组成部分。一方面国有商业自身首先要树立绿色经营的理念,做好节能环保,另一方面把绿色采购的理念通过采购行为渗透到供应链的上下游企业,推动相关行业切实践行节能环保,改善生存环境。

(二)推行绿色采购是交易所对上市公司履行社会责任的要求

国有商业银行改制完成后,都是在境内和境外上市的公司,受两方面的监督管理,都需要披露社会责任报告。

从国内要求看,上交所和深交所的社会责任报告指引中都有对于企业进行绿色采购的要求。深交所上市公司社会责任指引要求,“公司应采用环保的材料和可以节约能源、减少废料的设计、技术和原料”;上交所关于加强上市公司社会责任承担工作的通知要求“重视公司对利益相关者、社会、环境保护、资源利用等方面的非商业贡献”,“公司在促进环境及生态可持续发展方面的工作,例如如何防止并减少污染环境、如何保护水资源及能源”。

从国际上看,《全球报告倡议组织可持续发展报告指南》(GRI 4.0),要求“透过与供应商的对话机制,来鉴别对供应链造成负面冲击的采购行为”,“当有采购原料或生产投入时,说明追溯其来源或生产状况的基本原理和方法”。指南中把供应商明确定义为“利益相关方”,供应商在经营活动中是否能切实做到节能环保,对报告主体影响重大。

香港联交所于2015年12月颁布了企业ESG(环境、社会、管治)指引,要求对包括供应链管理在内的11个环境及社会方面政策及实践进行一般性披露。该指引还要求自2017年1月1日开始,对环境相关的关键绩效指标披露要求提升至“不遵守就解释”。

(三)财政部第87号令要求在招投标活动中落实绿色采购政策

财政部第87号令第五条指出:“采购人应答在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、。。。。。。等政府采购政策”。国有商业银行在自身组织的招投标活动和评审谈判中,应该参考这一要求进行落实。

二、 国有商业银行采购部门自身要努力践行节能环保的绿色采购理念

国有商业银行的采购部门频繁与各类供应商接触,是向外部供应商展示自身节能环保水平和传递绿色采购理念的重要窗口,应给予足够重视。

传统的采购招标和评审活动,存在以下几项高消耗作业:

一是制作纸质投标文件。例如骨干网络设备的招标,参加投标的供应商都要印制大量的纸质文档,有的需要用车辆搬运。如果其中发现某项错误或者不符合要求,就需要全部作废。如果一个供应商未中标,其提供所有的文件也基本没有使用价值,全部变为废纸,这是纸张的巨大浪费。二是文件邮递。采购项目评审中,涉及招投标方信息传递和补充的环节较多,往往需要通过签字盖章和邮递方式的传递,会带来信封、纸张和车辆的资源消耗。三是审查审批。集中采购项目在评审完毕之后,往往需要准备大量的报告、概述和审议材料,如果涉及到信息更新和调整,需要全部重新打印制作,也带来对纸张的消耗。

践行绿色采购,国有商业银行自身可以从以下三方面进行改善:

(一)加速推进集采流程处理的电子化和信息化,减少纸张使用

通过开发集中采购信息管理系统,将传统集中采购流程上线,从提出需求到通知供应商提交投标资料,从生成谈判报告到提交审核审批,实现全部线上操作,减少纸张使用。

(二)推广视频评审,减少现场评审的能源消耗

传统的评审活动都是现场组织,各投标商要安排专人在一个规定的时间前到场,招标方要提供场地和服务,会产生招投标人员的差旅、资料制作和场地提供带来的能源和资源消耗。在网络传输和电子影像技术高速发达的今天,可以探索对某些项目实施远程视频评审,并以全程录音录像的方式记载,做到既减少能源消耗,又保证评审活动合规有效,有据可查。

(三)依托电商平台实现全流程线上采购

对于标准化的采购项目,可以通过依托电商平台实施全流程自动采购,即将投标和评审活动全部整合与线上。充分利用金融科技技术推进“互联网+”招标采购、“云计算+”采购管理、“物联网+”采购管理、“大数据+”采购管理、“移动互联网+”采购管理等新的采购方式来实现采购信息传递环节的全覆盖。通过推动网上竞价和电子反拍工具的使用,逐步推动实现全流程线上集中采购,实现绿色采购目标的同时也会大幅提升集中采购效率。

三、 国有商业银行应参考财政部最新规章要求,在集中采购各环节嵌入绿色采购要求

(一) 供应商的选择上要体现对环保型企业的支持

利用国有商业银行在采购供应链中的主导地位和话语优势,强化责任担当。在供应商入口环节就植入节能环保的理念,增加对供应商“绿色”经营活动实施情况的审核,参考政府环保部门提供的数据和指标,设置一定的门槛,将高耗能高污染的供应商排除,推动全社会全行业形成人人重环保,事事讲节约的良好风气。

(二) 评审中要对环保企业给予支持。

在评审原则的制定中,对节能环保指标设置一定的加分项,同等条件下,优先考虑更节能,更环保的企业。特别要注意对某些行业增加人身安全性审核因素,比如对制服制作,办公装修和家具,不能简单以价格为主导因素,要综合考虑甲醛、苯释放等污染指标是否符合要求;对于业务设备,要综合考虑废弃物回收和污染元素的使用和控制,坚决不选择生产成过程中产生高耗能高排放的企业,不使用废弃后污染环境又缺乏保护措施的产品。

(三) 供应商的后评价中增加对环境污染项目的评分

在供应商的后评价中,引入环保专项评分,对于使用过程中对环境的保护未达到评审效果,后续环保措施未按照约定到位的,给予负面评价,采取约谈、制裁,直至清退处供应商名单,列入“黑名单”。

四、国有商业银行推行绿色采购面临的挑战

(一)绿色产品的价格较高

由于绿色的采购标的往往涉及材料再生和更为复杂的工艺,与同类产品相比往往存在价格偏高的情况。例如环保再生纸张和可降解塑料袋,这与企业进行集中采购并降低成本的初衷并不一致,需要企业有一定的利润基础作为支撑,这对企业平衡短期盈利目的和长期经营目标形成了挑战。

(二)绿色产品的衡量标准有赖于政府法规的完善和市场的健全

国有商业银行在实行绿色采购时,可以依据和判断的标识和标准有待政府相关法规制度的进一步完善和明确,部分商品的绿色环保特性需要专业的设备和人员进行鉴定,无法在采购过程中及时应用。有些绿色环保产品和服务的市场规模较小,选择空间不够,不能满足采购选择的竞争性要求。

(三)绿色产品的不稳定性带来采购风险

基于绿色产品或服务的较高价格和较复杂工艺,产品成本较高和种类单一,产品往往不能覆盖全系产品线。从采购人角度来看表现绿色产品的供应链稳定性不够,需要其他产品作为后续补充以保证供应,对采购行为带来了一定的风险。


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